政策解説｜一文で理解する「会計情報化業務規範」の重点改正内容

近年、デジタル技術の発展に伴い、モバイルインターネット、クラウドコンピューティング、ビッグデータ、人工知能、IoT、ブロックチェーンに代表される新興技術が、単位財務部門の会計情報化業務の変革をより顕著に駆動している。新会計法の公布に伴い、財政部は「会計情報化業務規範」（財会〔2024〕11号、以下「業務規範」）を改正・公布した。

改正後の《業務規範》は全6章50条で、総則、会計情報化建設、会計データ処理と応用、会計情報化安全、会計情報化監督、附則に分かれています。会計情報化の適用範囲、組織保障、建設内容、データ処理の具体的な要求を明確にし、会計情報化安全と監督要求を強化し、単位が会計情報化業務を展開するための具体的な指針を提供しています。

中華人民共和国財政部：『会計情報化業務規範』の印発に関する通知

01重点改訂内容の解説

1.適用範囲を拡大した

適用範囲を企業から国家機関、社会団体、会社、企業、事業単位その他の組織（以下総称して単位）に拡大し、各種類の単位の会計情報化業務を全面的にカバーします。

「業務規範」の要求に基づき、事業単位などの非企業組織は、組織の高品質な発展に資するため、会計情報化業務の要求を実施する必要があります。

2.システムは単位会計情報化建設の内容を規範化しました

明確な建設目標と資源投入、全体計画と建設方向の策定、管理メカニズムと標準体系の構築、情報システムの建設と内外システムの相互接続の実現などの面から建設内容を規範化し、単位が会計情報化建設を展開するよう系統的に指導する。具体的な単位の会計情報化建設に対する規範要件は主に以下の五点である：

第一に、会計情報化はトップレベル設計と全体計画をしっかり行うべきです、システム内容モジュールの合理性、内外システムの有機的な統合と相互接続を保障するためです。会計情報システムの計画は、単位の属する業界の特徴、発展戦略、管理モデルなどとマッチングする必要があり、組織構造、業務プロセスの最適化と革新を支援し、会計核算、財務管理のためにデータを収集すると同時に、業務領域の面から段階的に財務管理情報化と意思決定支援情報化の実現を推進し、技術応用の面から会計業務のデジタル化、スマート化の実現を推進し、デジタル経済の発展要求に適応する会計情報化業務体系を確立・健全化します。

第2に、会計標準化の構築を強化、会計情報化の基盤を固めます。会計情報化は単位の実際の業務シーンと管理ニーズを組み合わせ、統一された会計核算科目体系、財務マスタデータ、核算フロー及び会計報表などの一連の業務標準を策定し、内部技術標準とデータ標準体系を健全に構築し、データサイロを解消し、データ利用を促進する必要があります。会計データ標準は会計情報システムの入力、処理、出力などの各段階をカバーする必要があり、電子証憑、核算処理、報表作成などの標準化要求の実施を通じて、比較的完全な会計データ標準体系を形成し、統一適用、管理協同を実現し、さらに会計データの共有応用を拡大し、会計情報品質監督と単位の経済意思決定支援における会計データの使用価値を掘り起こします。企業グループが傘下単位への統一管理を強化するには、会計標準化建設が特に重要です。

第三に、会計情報システムは業務プロセスとルールの自動化を実現すべきです、システムが自動実行した結果は照会可能、検証可能、追跡可能であるべきであり、同時に、内部統制規範体系の要件に従い、企業の内部統制プロセスと統制ルール、例えば会計担当者の職務分掌、帳簿処理の承認手続き、権限付与、審査などを会計情報システムに組み込み、統制要件に違反する状況の自動的な防止と監視警告を実現すべきです。

第四に、会計情報システムは内部・外部システムと相互接続すべきです。一方で、会計情報システムは業務処理が会計処理を直接駆動することを支援し、業務・財務融合を通じて業務データと会計データの一致性を高め、単位内部のデータ資源共有と分析利用を実現すべきである。他方で、単位の会計情報システムは財政、税務、銀行、仕入先、顧客などの外部単位の情報システムと相互接続すべきであり、銀行取引とデータの接続、電子税票情報の接続、取引先との往来取引の協同と照合などを含み、外部取引情報の集中的な自動処理を実現し、単位のリスク防止能力を強化し、財務管理水準を高める。

第五に、会計情報システムはデジタル技術を十分に活用する必要があります例えばローコード、OCR、RPA、AI、大規模モデルなどであり、インテリジェント会計、財務シェアード、企業業績管理などの管理理念を融合させ、会計情報システムと各領域、各業界の交叉融合を実現し、財務ロボットなどの自動化ツールを応用し、会計業務の集約化、自動化、スマート化、財務管理効率を効果的に向上させます。

3.会計データ処理要件を明確化。電子会計資料の法的効力を明確化

単位の会計情報システムは電子証憑会計データ標準に適合すべきことが求められ、同時に来源が信頼でき、手続きが規範的で、要素が合规な電子会計資料は紙の会計資料と同等の法的効力を有することが規定されている。

会計情報システムはデータ収集と処理を通じて、データの情報システムへの落地を完了し、単位のデータ応用シーンと組み合わせて、技術を活用してデータガバナンスを行い、拡張可能、集約可能、比較可能な会計データ要素を形成し、安全・コンプライアンスの前提でデータ要素の流通・使用を行い、取引可能、使用可能な社会化データを形成し、会計データ要素の価値を十分に実現し、価値創造に貢献します。

全面デジタル化電子インボイス、鉄道電子チケット、銀行電子受領証などの会計証憑について、会計情報システムは安全で便利なチャネルを通じて、電子原始証憑などの会計データを自動収集・受信し、電子証憑会計データ標準に適応し、合法性、真実性、唯一性の検証を行い、OCRなどの技術を応用して電子会計証憑を自動解析し、標準に適合する記帳情報構造化データファイルを生成する必要があります。

電子会計証憑は財務精算および会計処理の根拠として、財務処理のペーパーレス化を実現し、財務部門がESGを実践する有効な措置である。「業務規範」は制度面で電子会計証憑の有効性を認め、各種電子証憑の標準が不統一、受領・解析・記帳が難しいといった社会的関心が高く影響範囲の広い重点的・難点的問題を効果的に解決し、真に「データを多く走らせ、人をあまり走らせない」を実現し、社会統治コストと社会資源の消費を低減し、経済社会の質の高い発展の推進に寄与する。

4.会計情報化の安全を強化した

全面的な要件として、単位は会計情報化のシステムセキュリティ、ネットワークセキュリティ、機密セキュリティ、越境セキュリティなどを統一的に考慮し、会計データの生成、伝送、保存などの段階におけるセキュリティリスク防止を強化する必要があります。

会計情報システムは情報セキュリティ構築を強化し、ネットワークファイアウォール、データ伝送暗号化、データ保存暗号化、データアクセス権限制御など必要な措置を講じ、会計情報システムのデータセキュリティを保証すべきです。同時に、会計データセキュリティ分類・分级管理体系を構築し、重要データと核心データの保護を強化します。例えば未公開の財務諸表は関連岗位の人員のみが単位内部ネットワーク環境下で閲覧できるようにします。一方で、必要なバックアップ措置を講じ、会計資料の完全性、可用性を保証する必要があります。

単位が境外に分支機構を設立する場合、そのデータサーバーを境外に配置するときは、境内外の関連機構および個人が違法・違規および不当な手段により会計データを取得し境外へ送信することを防止しなければならず、また必要時に単位が会計業務を展開し財務会計監督の必要性を満たせるよう、境内に電子会計資料のバックアップを保存することが求められます。

5.会計情報化監督を強化

財政部門による単位の会計情報化業務の展開、会計ソフトウェアサービスプロバイダーによる会計ソフトウェアおよび関連サービスの提供に対する監督検査、規範要件に適合しない場合の処罰、ならびに財政部門およびその職員の違法行為に対する責任追及などの監督内容を明確化。

会計情報化監督は会計情報の質を高め、企業の経済管理活動の円滑な進行を保障する重要な环节であり、主に会計処理の過程と結果に対する監督を指し、会計情報システムのコンプライアンス性、安全性、およびデータ処理の正確性と完全性に対する監督を含み、会計情報の真実性、正確性、完全性を確保します。会計情報化には会計情報化監督の内容を組み込むべきであり、管理部門の会計情報システムに対する要求を実行し、会計ソフトウェアサービスプロバイダーが提供する会計ソフトウェアを使用する場合、会計ソフトウェアサービスプロバイダーの資質要件を実行すべきです。

02意義

今回の《業務規範》の改正は、新会計法を貫徹・実施する重要な措置であり、我が国の会計情報化業務が新たな段階に入ったことを示すものであり、会計業務のデジタル転換を加速する必然的な要請でもある。これはデジタル経済環境下での会計業務の規範化に資し、会計情報化の健全な発展を促し、会計情報の質を高め、会計データの役割を発揮するのに役立ち、経済社会の質の高い発展に資する客観的な要請である。

出典：ネットワーク

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