Kailing Technologyアーカイブ業界専門家が「第14次五カ年計画全国アーカイブ事業発展計画」を権威解説

アーカイブは歴史を記録し文明を伝承する重要な媒体として、社会発展において代替不可能な役割を果たす。「第14次五カ年計画」時期は我が国が社会主義現代化国家の全面的建設の新たな征途を開始する最初の5年間であり、アーカイブ事業の高品質発展の鍵となる時期でもある。中共中央弁公庁、国務院弁公庁が発行した「第14次五カ年全国アーカイブ事業発展計画」はこの時期のアーカイブ業務に方向性を示した。

一、発展環境の回顧と展望

原文説明：

権威ある解説：

（一）「第13次五カ年計画」の発展成果が堅実な基盤を奠定

「第13次五カ年計画」期間中、我が国の档案事業は大きな進歩を遂げた。中心となる大局へのサービス面では、档案業務は国家戦略に的確に溶け込み、重大な活動や業務において優れた成果を上げ、政策提言能力は絶えず向上した。法治建設の成果は豊かで、新たに改正された档案法が公布・施行され、関連法規も絶えず整備され、法執行と監督はより規範化し、社会全体の档案意識が高まった。档案資源は日々豊かで多様になり、構造はより合理的になり、所蔵量は大幅に増加した。公共サービス能力は持続的に向上し、公開档案の数は相当なもので、利用者数も多く、地域・部門を越えた閲覧・利用が絶えず推進された。情報化建設は加速し、デジタル档案館（室）の建設は顕著な成果を上げ、電子文書のアーカイブと管理業務は重要な突破を遂げた。安全保護は強化され、館庫施設は改善され、安全リスク防止能力は向上した。人材育成は明らかな進歩を示し、専門人材の育成と職位評定はより科学的かつ合理的になった。対外交流は日々深まり、中国の档案文化の影響力は絶えず拡大している。

（二）新たな情勢と課題に直面

「第14次五カ年計画」に入り、アーカイブ事業はチャンスを迎えると同時に課題にも直面しています。社会主義法治国家の建設と新たに改正された档案法の施行に伴い、法に基づくアーカイブ管理により高い要求が課されています。人民の生活水準の向上により、アーカイブ情報と文化への需要が増大し、アーカイブの開放と利用サービスのさらなる向上が求められています。新世代情報技術の広範な応用は、アーカイブ業務の環境、対象、内容を変え、業務理念とモデルの革新、全面的なデジタル転換とインテリジェント化のアップグレードを要求しています。同時に、アーカイブ業務に存在する観念、制度、技術、人材の問題、ならびに地域・業界間の発展の不均衡、利用サービスの不十分さ、基層・基礎業務の脆弱さなどの状況は、将来において解決する必要があります。

二、全体要求が発展方向を明確にする

原文説明：

権威ある解説：

（一）指導思想が全体をリード

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針とし、アーカイブ事業は国家の重大戦略配置に緊密に連携し、新たな発展段階に立ち、新たな発展理念を貫徹し、新たな発展格局を構築します。高品質発展をテーマとし、アーカイブガバナンス体系、資源体系、利用体系、安全体系の構築を全面的に推進し、情報化戦略転換を深化させ、科学技術と人材の支援を強化し、アーカイブ業務を法に基づくガバナンス、開放、現代化へと導き、国家建設にアーカイブの力を貢献します。

（二）作業原則が正しい道筋を確保

党の指導を堅持することはアーカイブ業務の根本的な政治原則であり、業務の方向性が正しいことを確保する。人民の立場を堅持し、人民を中心にアーカイブ業務を展開し、人民のアーカイブ資源と利用サービスへのニーズを満たす。法に基づくアーカイブ管理を堅持し、アーカイブ業務の法治化水準を高める。改革・革新を堅持し、アーカイブ業務を時代とともに前進させ、新技術と深く融合させる。安全の底线を堅持し、アーカイブの実体と情報の安全を保障する。

（三）明確な発展目標計画の青写真

2025年までに、アーカイブ業務は複数の面で実質的な進展を遂げ、新時代の中国の特色ある社会主義事業に適合する新局面を形成し、アーカイブ強国の建設の基礎を築く。これにはアーカイブガバナンス效能の向上、資源建設の進歩、利用サービスのアップグレード、安全防線の強化、情報化建設の新たな段階への到達、科学技術革新の突破、および人材育成の発展が含まれる。2035年までに、アーカイブ事業の関連指標は世界の前列に入る。

三、主要タスクは中核業務に集中

原文説明：

権威ある解説：

（一）アーカイブガバナンス体系の構築を全面的に推進

▪ 体制・仕組みを健全化：档案業務に対する党の指導を強調し、各級党委員会と政府は責任を明確にし、管理体制と業務機制を整備し、部門間連携と社会力量の参加を強化し、档案業務責任制と評価機制を確立・健全化する。

▪ 法規制度と標準規範の完善：档案法の配套法規の制定・改正・廃止・解釈作業を適切に行い、制度と政策の供給を強化し、科学的なアーカイブ標準体系を構築し、各方の標準制定への参加を奨励し、国際標準制定に積極的に参加。

▪ 厳格な法執行、法普及の強化：法執行メカニズムを健全化し、法執行水準を向上させ、行政管理の主体的責任を徹底し、「放管服」改革を深化させ、行政法執行の三制度を推進し、法執行チームの構築を強化すると同時に、全国アーカイブ「八五」法普及計画を策定・実施します。

▪ 重点領域の監督を強化：国家の重大発展戦略を中心に、区域、農業・農村、科学研究プロジェクト、国防・軍工などの重点領域のアーカイブ作業監督を強化し、監督モデルを革新する。

▪ 革新的な監督指導方式：「インターネット＋監督」手段を活用し、デジタルガバナンスの新モデルを構築し、績効評価と業務建設評価を実施し、各種アーカイブ監督指導機構を整備。

（二）アーカイブ資源体系の構築を深く推進

▪ 収集範囲を拡大：重点領域および歴史を反映するアーカイブの収集を強化し、国内外の募集を促進し、国有アーカイブ資源の全面調査を実施し、非国有アーカイブ資源の登記制度を探索し、国家記憶プロジェクトを実施する。

▪ 品質管理を強化：三合一制度を導入してアーカイブ構築作業を規範化し、アーカイブ検索ツールなどの作成を強化し、専題データベース構築を統括し、村・社区のアーカイブ構築作業を規範化し、定期的にアーカイブ鑑定・処分を実施する。

▪ 所蔵構造を最適化：アーカイブの移管・受入れプロセスを標準化し、中長期計画と年度計画を策定、アーカイブ収集を強化し、他の文化機関との協力・共有を強化。

▪ デジタル転換を加速：アーカイブデジタル資源の計画管理を強化し、「増分電子化」と「既存分デジタル化」を推進し、デジタル化成果の文字・音声認識を加速する。

（三）アーカイブ活用体系の構築により価値を深掘り

▪ 開放を加速：アーカイブ開放審査の仕組みと関連制度を整備し、政府情報公開との連携を強化し、開放アーカイブ目録を公布し、一部アーカイブの早期開放を奨励する。

▪ サービス能力を向上：アーカイブリソースを深く掘り起こし意思決定に参考を提供、重大活動など関連アーカイブの利用調整メカニズムを構築し、各種アーカイブ利用サービスメカニズムを整備し、公共サービス能力を向上、インターネットとモバイル端末の検索・利用サービスを推進し、新技術の応用を模索します。

▪ 開発を強化：館（室）蔵資源を統籌し、社会参加を奨励し、重要な時間ノードと重大な記念活動を中心に、アーカイブ文化の精品を開発し、収集活動を展開し、赤色アーカイブ資源を掘り起こし、アーカイブ文化クリエイティブ製品の開発を強化する。

（四）アーカイブ安全体系の構築で安全防衛ラインを強固に

▪ 館・庫の建設と管理を強化：中央档案館新館などを完成させ、館・庫の安全点検と改修を実施し、グリーン档案館の自己評価を展開し、基層の保管条件を改善し、内部統制制度を整備し、安全リスク評価などの定常業務を推進する。

▪ 安全保護業務を強化：アーカイブ安全管理責任制度を整備し、機密審査メカニズムを健全化し、地域保護センターの運営メカニズムを改善し、省域保護センターの設立を奨励し、紙アーカイブ保護の重要技術を普及させ、アーカイブサービス外部委託の安全監督メカニズムを構築する。

▪ デジタルリソースの安全管理能力を向上：アーカイブ情報化基盤設備の安全水準を向上し、製品の適用性を検証し、防御体系を健全化し、業界のネットワーク・情報セキュリティ情報通報メカニズムを整備し、アーカイブデジタルリソースのバックアップ作業を徹底します。

（五）アーカイブ情報化建設が現代化プロセスをリード

▪ 保障メカニズムの完善：デジタル経済、デジタル社会、デジタル政府の建設に積極的に参画し、電子アーカイブ管理要求を強化、地方と単位はアーカイブ情報化を計画に組み込み、調整メカニズムを構築し、アーカイブ情報化インフラを構築。

▪ 電子文書のアーカイブ化と移管・受領を強化：関連制度を整備し、各分野の電子文書アーカイブ化を強化し、単一套制アーカイブ化を推進し、電子アーカイブの移管・受領を全面的に展開し、電子文書アーカイブ化の課題を解決する。

▪ デジタル档案館（室）の構築を加速：電子アーカイブ管理情報システムの構築を推進し、機関および企業のデジタル档案館（室）の構築を強化し、次世代情報技術を応用し、電子アーカイブの長期保存技術を研究する。

▪ 情報資源共有プラットフォームの構築を推進：地域のアーカイブ情報資源共有プラットフォームの構築を強化し、機関などの単位への延伸を推動し、地域間共有プラットフォームのカバー範囲を拡大し、連動メカニズムを構築し、一体化発展を促進する。

（六）アーカイブ科学技術革新が転換・アップグレードを支援

▪ メカニズムの完善：アーカイブ科技計画管理を完善し、科研成果の転化・応用メカニズムを構築し、科技興档プロジェクトを実施。

▪ 難関攻略を強化：革新と実用的な科学研究方向を堅持し、科学技術力を統合し、アーカイブ実験室を建設し、重大課題研究を展開し、技術攻略を強化する。

（七）アーカイブ人材育成への知的支援の提供

▪ 育成を強化：アーカイブ幹部の政治能力建設を強化し、リーダー人材を育成し、専門能力向上計画を実施し、継続教育の师资队伍建设を強化し、人材強档プロジェクトを実施する。

▪ 育成チャネルを拡大：アーカイブ学科の建設を推進し、大学院教育を展開し、共同教育を実施し、人材育成基地を建設し、海外研修を実施し、交流協力を強化し、職業教育を育成する。

▪ 評価メカニズムの完善：アーカイブ専門人材の職称制度改革を深化させ、非公有制経済分野の人材が平等に職称審査に参加する権利を保障し、先進典型を選定。

（八）アーカイブの対外交流協力が国際的影響力を向上

▪ 交流協力を拡大：既存の協力成果を固め、二国間アーカイブ協力協定を履行し、高級人文交流メカニズムに参加し、「一帯一路」沿線諸国との協力を促進し、国際機関との協力を深化する。

▪ 世界記憶プロジェクトに参加：国連教育科学文化機関（UNESCO）の関連機関との協力を強化し、世界記憶プロジェクトアジア太平洋地域委員会の活動に参加し、アーカイブ文献遺産の影響力向上プロジェクトを実施する。

四、保障措置により計画の実施を確保

原文説明：

権威ある解説：

（一）組織的指導の強化

各級党委員会はアーカイブ業務への指導を強化し、計画実施の責任を果たし、統籌調整の業務メカニズムを構築し、アーカイブ業務を評価内容に組み込む必要がある。アーカイブ主管部門は任務分担を細分化し、監督指導を強化し、アーカイブ業務の重要な役割を宣伝し、社会の参加意欲を喚起する必要がある。

（二）経費保障を強化

各級政府はアーカイブ事業の発展経費を予算に計上し、資金監督を強化し、使用効果を高める必要がある。機関、団体、企業・事業単位は経費を適切に配分し、社会の力によるアーカイブ事業の発展への参加と支援を奨励し、社会資金をアーカイブ研究・イノベーション分野への投入に導く必要がある。

（三）検査・評価の強化

国家档案局は計画執行状況の監督、検査及び評価メカニズムを構築し、科学的かつ合理的な評価基準を提示し、中間評価と総括評価を組織し、評価結果をアーカイブ業務の改善及び業績評価の強化の重要な根拠とし、重大プロジェクト及び任務の実施状況を追跡分析するものとする。

「第14次五か年計画全国アーカイブ事業発展計画」は、第14次五か年計画期における我が国のアーカイブ事業の発展に全面的かつ体系的な指針を提供し、重要な戦略的意義を持つ。アーカイブ従事者は計画の精神を深く理解し、各任務を積極的に実行に移し、アーカイブ事業の質の高い発展を推進し、国家の発展と歴史の継承に貢献すべきである。

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