Kailing Technology 전자회계기록 업계 전문가의 권위 있는 《'14·5' 전국 전자회계기록 사업 발전 규획》 해설

기록은 역사를 기록하고 문명을 전승하는 중요한 매체로서 사회 발전에서 대체할 수 없는 역할을 합니다. '14차 5개년' 시기는 우리나라가 전면적 사회주의 현대화 국가 건설의 새로운 여정을 시작한 첫 5년이자 기록 사업의 고품질 발전의 관건적 시기입니다. 중공중앙 판공청, 국무원 판공청이 발표한 《'14차 5개년' 전국 기록 사업 발전 규획》은 이 시기 기록 업무의 방향을 제시했습니다.

1. 발전 환경 회고와 전망

원문 설명:

권위 있는 해석:

(1) “13차 5개년” 발전 성과가 견고한 기반을 마련했다

'13차 5개년 계획' 기간 동안 중국의 기록물 사업은 큰 발전을 이루었습니다. 중앙 업무 대국을 지원하는 측면에서 기록물 업무는 국가 전략에 정확히 융합되어 주요 활동과 업무에서 뛰어난 성과를 보였고, 정책 자문 능력이 지속적으로 향상되었습니다. 법치 건설은 풍성한 성과를 거두어 새로 개정된 기록물법이 반포·시행되었고, 부속 법규가 지속적으로 개선되었으며, 집행과 감독이 더욱 규범화되어 사회 전체의 기록물 의식이 강화되었습니다. 기록물 자원은 날로 풍부하고 다양해져 구조가 더 합리적이 되었고 소장량이 크게 증가했습니다. 공공 서비스 능력이 지속적으로 향상되어 개방된 기록물 수가 상당하고 이용 인원이 많으며, 지역·부서 간 열람 이용이 꾸준히 추진되었습니다. 정보화 건설이 가속화되어 디지털 기록관(실) 건설이 효과적으로 이루어졌고, 전자문서 입장 및 관리 업무에서 중요한 돌파구가 마련되었습니다. 안전 보호가 강화되어 관고 시설이 개선되고 안전 리스크 예방·통제 능력이 향상되었습니다. 인재 대오 건설이 뚜렷하게 진전되어 전문 인재 양성과 직함 평가가 더욱 과학적이고 합리적으로 이루어졌습니다. 대외 교류가 날로 심화되어 중국 기록물 문화의 영향력이 지속적으로 확대되었습니다.

(2) 새로운 상황과 과제 직면

'14차 5개년 계획'에 들어서면서 기록 사업은 기회와 도전을 동시에 맞이했습니다. 사회주의 법치 국가 건설과 새로 개정된 기록법의 시행에 따라 법에 따른 기록 관리에 대한 더 높은 요구가 제기되었습니다. 국민 생활 수준이 향상되고 기록 정보와 문화에 대한 수요가 증가하면서 기록 공개와 이용 서비스를 더욱 향상시켜야 합니다. 차세대 정보기술의 광범위한 적용은 기록 업무의 환경, 대상, 내용을 변화시켜 업무 이념과 모델의 혁신, 전면적인 디지털 전환과 지능형 업그레이드를 요구합니다. 동시에 기록 업무에 존재하는 관념, 제도, 기술, 인재 문제, 그리고 지역과 업종 간 발전 불균형, 이용 서비스 불충분, 기층 기초 업무 취약 등의 상황은 향후 해결해야 합니다.

이、 총체적 요구사항이 발전 방향을 명확히 제시

원문 설명:

권위 있는 해석:

(1) 지도사상이 전체를 이끌다

시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지침으로 삼아 기록 사업은 국가 중대 전략 배치를 긴밀히 중심으로 하고, 새로운 발전 단계에 입각하여 새로운 발전 이념을 관철하고 새로운 발전 구도를 구축합니다. 고품질 발전을 주제로 기록 관리 체계, 자원 체계, 이용 체계 및 안전 체계 건설을 전면적으로 추진하고 정보화 전략 전환을 심화하며 과학기술과 인재 지원을 강화하여 기록 업무가 법치 관리, 개방 및 현대화로 나아가도록 추진하고 국가 건설에 기록의 힘을 기여합니다.

(2) 업무 원칙으로 올바른 경로 보장

당의 지도력을 견지하는 것은 기록물 업무의 근본적인 정치 원칙이며, 업무 방향의 정확성을 보장합니다. 인민의 입장을 견지하고 인민을 중심으로 기록물 업무를 수행하여 인민의 기록물 자원과 이용 서비스에 대한 수요를 충족합니다. 법에 따른 기록물 관리를 견지하여 기록물 업무의 법치화 수준을 높입니다. 개혁 혁신을 견지하여 기록물 업무가 시대와 함께 발전하고 신기술과 깊이 융합하도록 추진합니다. 안전의 기본선을 견지하여 기록물 실물과 정보의 안전을 보장합니다.

(3) 발전 목표 계획의 명확한 청사진

2025년까지 기록 업무는 여러 측면에서 실질적 진전을 이루어 중국 특색 사회주의 신시대 사업에 부합하는 새로운 국면을 형성하고 기록 강국 건설의 기반을 마련해야 합니다. 여기에는 기록 관리 효율 향상, 자원 건설 진전, 이용 서비스 업그레이드, 안전 방어선 강화, 정보화 건설의 새로운 도약, 과학기술 혁신 돌파, 인재 대오 건설 발전이 포함됩니다. 2035년까지 기록 사업 관련 지표는 세계 선두권에 진입해야 합니다.

삼、 주요 업무는 핵심 작업에 집중

원문 설명:

권위 있는 해석:

(1) 기록 관리 체계 구축 전면 추진

▪ 체제·메커니즘 건전화: 당의 기록 업무에 대한 지도를 강조하고, 각급 당위원회와 정부는 책임을 명확히 하며, 관리 체제와 업무 메커니즘을 완비하고, 부서 협업과 사회 역량 참여를 강화하며, 기록 업무 책임제와 평가 메커니즘을 수립·건전화합니다.

▪ 법규 제도와 표준 규범 개선: 기록법 부속 법규의 제정·개정·폐지·해석 작업을 잘 수행하고, 제도와 정책 공급을 강화하며, 과학적인 기록 표준 체계를 구축하고, 각 측의 표준 제정 참여를 장려하며, 국제 표준 제정에 적극 참여합니다.

▪ 엄격한 법 집행, 법 교육 강화: 법 집행 메커니즘을 건전하게 정비하고 법 집행 수준을 높이며 행정 관리 주체 책임을 이행하고 “방관복” 개혁을 심화하며 행정 법 집행 3항 제도를 추진하고 법 집행 팀 건설을 강화하며 동시에 전국 기록 “팔오” 법 교육 계획을 제정·시행합니다.

▪ 중점 분야 감독 강화: 국가 중대 발전 전략을 중심으로 지역, 농업·농촌, 과학연구 프로젝트, 국방·군수 등 중점 분야 기록 작업 감독을 강화하고 감독 모델을 혁신합니다.

▪ 혁신적 감독 지도 방식: "인터넷 + 감독" 수단을 활용하여 디지털 거버넌스 신모델을 구축하고, 성과 평가와 업무 건설 평가를 실시하며, 각종 기록 감독 지도 메커니즘을 정비합니다.

(2) 기록 자원 체계 구축 심화 추진

▪ 수집 범위 확대: 중점 분야 및 역사를 반영하는 기록 수집을 강화하고, 국내외 징집을 촉진하며, 국유 기록 자원 전수 조사를 실시하고, 비국유 기록 자원 등록 제도를 탐색하며, 국가 기억 공정을 시행합니다.

▪ 품질 관리 강화: 3합1 제도를 시행하여 기록 구축 작업을 규범화하고, 기록 검색 도구 등의 편성을 강화하며, 주제별 데이터베이스 구축을 총괄하고, 촌·커뮤니티 기록 구축 작업을 규범화하며, 정기적으로 기록 감정 처리를 실시합니다.

▪ 소장 구조 최적화: 기록 이관·입관 및 접수 프로세스를 표준화하고 중장기 계획과 연간 계획을 수립하며 기록 수집 강도를 높이고 다른 문화 기관과의 협력·공유를 강화합니다.

▪ 디지털 전환 가속화: 기록 디지털 자원 계획 관리를 강화하고, "증분 전자화"와 "기존 자산 디지털화"를 추진하며, 디지털화 성과에 대한 문자 및 음성 인식을 가속화합니다.

(3) 기록 활용 체계 구축으로 가치 심층 발굴

▪ 개방 가속화: 기록 개방 심사 메커니즘과 관련 제도를 수립·개선하고, 정부 정보 공개와의 연계를 강화하며, 개방 기록 목록을 공표하고, 일부 기록의 조기 개방을 장려합니다.

▪ 서비스 역량 향상: 기록 자원을 심층 발굴하여 의사결정에 참고 자료를 제공하고, 주요 활동 등 관련 기록 활용 조정 메커니즘을 구축하며, 각종 기록 활용 서비스 메커니즘을 개선하고, 공공 서비스 역량을 높이며, 인터넷 및 모바일 조회·활용 서비스를 추진하고, 신기술 응용을 탐색합니다.

▪ 개발 강화: 관(실) 소장 자원을 총괄하고 사회 참여를 장려하며, 중요한 시점과 주요 기념 활동을 중심으로 기록문화 우수작을 개발하고 공모 활동을 전개하며 혁명 기록 자원을 발굴하고 기록문화 창의 제품 개발을 강화.

(4) 기록 보안 체계 구축으로 보안 방어선 강화

▪ 관·서고 구축과 관리 강화: 중앙기록관 신관 등을 준공하고, 관·서고에 대한 안전 점검과 개조를 실시하며, 그린 기록관 자체 평가를 전개하고, 기층 보관 조건을 개선하며, 내부 통제 제도를 완비하고, 안전 리스크 평가 등 상시 작업을 추진합니다.

▪ 안전 보호 작업 강화: 기록 안전 관리 책임 제도 완비, 비밀 심사 메커니즘 정비, 지역 보호 센터 운영 메커니즘 완비, 성급 보호 센터 설립 장려, 종이 기록 보호 핵심 기술 보급, 기록 서비스 아웃소싱 안전 감독 메커니즘 구축.

▪ 디지털 자원 보안 관리 역량 향상: 기록 정보화 기반 설비의 안전 수준을 높이고, 제품 적용성을 검증하며, 보호 체계를 정비하고, 업계 네트워크 및 정보 보안 정보 통보 메커니즘을 개선하며, 기록 디지털 자원 백업 작업을 철저히 합니다.

(5) 기록정보화 건설이 현대화과정을 이끈다

▪ 보장 메커니즘 개선: 디지털 경제·디지털 사회·디지털 정부 건설에 적극 참여하고, 전자기록 관리 요구를 강화하며, 지방과 단위는 기록 정보화를 계획에 포함하고, 조정 메커니즘을 구축하며, 기록 정보화 인프라를 구축합니다.

▪ 전자문서 아카이빙 및 이관·접수 강화: 관련 제도를 수립·개선하고, 각 분야 전자문서 아카이빙 작업을 강화하며, 단일 세트 아카이빙을 추진하고, 전자기록 이관·접수 작업을 전면적으로 전개하여 전자문서 아카이빙 난제를 해결합니다.

▪ 디지털 기록관(실) 구축 가속화: 전자기록 관리 정보 시스템 구축을 추진하고, 기관 및 기업 디지털 기록관(실) 구축 강도를 높이며, 차세대 정보기술을 적용하고, 전자기록 장기 보존 기술을 연구합니다.

▪ 정보 자원 공유 플랫폼 구축 추진: 지역 기록 정보 자원 공유 플랫폼 구축을 강화하고 기관 등 단위로 확장을 추진하며, 지역 간 공유 플랫폼 적용 범위를 확대하고 연동 메커니즘을 구축하여 일체화 발전을 촉진합니다.

(6) 기록 과학기술 혁신이 전환·업그레이드를 지원

▪ 메커니즘 개선: 기록 과학기술 계획 관리를 개선하고, 과학연구 성과 전환·응용 메커니즘을 구축하며, 과학기술 기록 진흥 공정을 시행합니다.

▪ 연구개발 강화: 혁신과 실용 연구 방향을 견지하고 과학기술 역량을 통합하며 기록관리 실험실을 구축하고 중대 과제 연구를 전개하며 기술 연구개발을 강화.

(7) 기록 인재 양성에 지적 지원 제공

▪ 양성 강화: 기록관리 간부의 정치적 역량 강화, 리더 인재 양성, 전문화 역량 향상 계획 시행, 계속교육 교원 역량 강화, 인재 강화 기록관리 프로젝트 시행.

▪ 양성 경로 확대: 기록관리학과 건설을 추진하고, 대학원 교육을 실시하며, 협력 학교 운영을 하고, 인재 양성 기지를 건설하고, 해외 연수를 실시하며, 교류 협력을 강화하고, 직업 교육을 육성합니다.

▪ 평가 메커니즘 개선: 기록 전문인력 직함 제도 개혁을 심화하고, 비공유제 경제 분야 인력의 직함 심사 참여 권리를 평등하게 보장하며, 선진 전형을 선발합니다.

(8) 기록 대외 교류 협력으로 국제 영향력 제고

▪ 교류 협력 확대: 기존 협력 성과를 공고히 하고, 양자 기록 협력 협정을 이행하며, 고위급 인문 교류 메커니즘에 참여하고, '일대일로' 연선 국가와의 협력을 촉진하며, 국제기구와의 협력을 심화합니다.

▪ 세계기억 프로그램 참여: 유네스코 관련 기관과의 협력을 강화하고, 세계기억 프로그램 아시아태평양 지역위원회 활동에 참여하며, 기록문헌 유산 영향력 제고 사업을 시행합니다.

사、 보장 조치로 계획 실행 보장

원문 설명:

권위 있는 해석:

(1) 조직 리더십 강화

각급 당위원회는 기록 업무에 대한 지도를 강화하고, 계획 시행 책임을 이행하며, 통합 조정 업무 메커니즘을 구축하고, 기록 업무를 평가 내용에 포함시켜야 합니다. 기록 주관 부서는 임무 분담을 세분화하고, 감독 지도를 강화하며, 기록 업무의 중요한 역할을 홍보하여 사회 참여의 적극성을 이끌어내야 합니다.

(2) 경비 보장 강화

각급 정부는 기록 사업 발전 경비를 예산에 포함시키고, 자금 감독을 강화하며, 사용 효율을 높여야 합니다. 기관, 단체, 기업사업단위는 경비를 합리적으로 배정하고, 사회 역량의 기록 사업 발전 참여와 지원을 장려하며, 사회 자금의 기록 과학연구 혁신 분야 투입을 유도해야 합니다.

(3) 검사·평가 강화

국가기록원은 계획 실행 상황에 대한 감독, 점검 및 평가 메커니즘을 구축하고, 과학적이고 합리적인 평가 기준을 제시하며, 중간 평가와 종합 평가를 조직하고, 평가 결과를 기록 업무 개선 및 성과 평가 강화의 중요한 근거로 삼아야 하며, 중대 프로젝트 및 과제의 시행 상황을 추적·분석해야 합니다.

《「14차 5개년」 전국 기록물 사업 발전 규획》은 중국 기록물 사업의 「14차 5개년」 시기 발전에 포괄적이고 체계적인 지침을 제공하며 중요한 전략적 의의를 지닌다. 기록물 종사자는 규획의 정신을 깊이 이해하고 각 항목의 임무를 적극적으로 이행하여 기록물 사업의 고품질 발전을 추진하고 국가 발전과 역사 계승에 기여해야 한다.

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